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丁炳辉在全省农业系统政风行风工作座谈会上的讲话           ★★★
丁炳辉在全省农业系统政风行风工作座谈会上的讲话
作者:佚名 文章来源:湖北农业信息网 点击数: 更新时间:2013-10-11 11:24:53

 

在全省农业系统政风行风工作座谈会上的讲话

省农业厅  丁炳辉

2013923

 

同志们:

今天,召开全省农业系统纪检监察暨民主评议政风行风工作座谈会,主要任务是总结交流2013年开展纪检监察工作、推进政风行风建设的主要做法和经验,安排部署下阶段工作。利用近一天的时间,17个市州、省畜牧兽医局、省水产局、省农机局、省能源办的负责同志作了情况汇报,有许多好的做法和亮点工作,值得相互学习和借鉴。下面,我讲两个方面的意见。

一、全省农业系统政风行风建设有序推进

今年以来,全省农业系统积极采取措施,扎实有序推进政风行风建设和行评,工作有许多亮点:

(一)强化组织领导。厅里成立了以戴贵洲厅长任组长,我为副组长,各有关单位和处室负责人为成员的行评工作领导小组,厅党组多次召开会议研究部署行评工作。全省各市、州、直管市、神农架林区农业局以及畜牧兽医、水产、农机能源等行业都相应成立了领导小组,组建了工作专班,制定了方案,形成了上下联动、协调有力的工作格局。按照动员部署、查找问题、测评整改、考核总结四个阶段进行了全面部署。从5月开始, 13位厅领导带队督导各地评议工作。省行评第五督查组组长左雄中主任也多次带队到省厅检查指导工作并开展座谈,提出了很多有针对性的意见和建议;近期,左雄中主任又到江夏区和孝感市检查农业系统政风行风突出问题整改工作。省纠风办刘红主任多次指导农业系统行评工作,帮助我们查问题、找症结、寻对策,有力推动了全省农业系统行评工作的深入开展。

(二)强化宣传发动。56,召开了全省农业系统民主评议政风行风工作视频会议,对行评工作进行动员部署。全省农业系统迅速行动,召开了动员会,安排部署行评工作。各单位通过湖北日报、农村新报等媒体公布了承诺事项。充分发挥12316农业服务热线作用,作为全省农业系统统一的政风行风评议监督电话,广泛接受社会监督。在湖北农业信息网开辟了政风行风评议专栏,编发专题简报75期,在湖北廉政宣传教育网等媒体上刊载信息1000余条(篇),努力在全省农业系统营造层层互动,人人参与的浓厚氛围。在信息报送方面,农机系统、能源系统、襄阳市、宜昌市、咸宁市、恩施州报送稿件积极性和质量较高。比如《农机部门四强化保驾护航三夏生产》、《农村能源部门扎实开展大培训大回访大服务活动》、《襄阳市农委建立督察评考机制促进作风建设》、《转变作风 以评促建 咸宁市农业局大力推进百公里茶叶走廊建设》、《宜昌市农业系统启动千名干部访农情送服务大走访活动》系列报道、《透过政风行风  喜看正气清风》等一批优秀稿件,紧密结合自身业务实际立足服务做文章,坚决纠正行业不正之风,真心诚意解决农民群众反映强烈的热点难点问题,营造了蓬勃向上的良好发展环境,值得肯定和表扬,希望其它单位认真向先进学习,搞好舆论宣传。另外,我们深入挖掘全省农业系统结合中心工作,积极服务三农工作的典型,特别推出服务三农系列16期,印发工作简报,供大家参考学习。

(三)深入查找问题。全省农业系统认真开展八查八看八纠活动,采取走出去请进来相结合的方式,广泛征求社会各界和服务对象的意见和建议。68,厅里召开了聘请政风行风建设监督员座谈会,聘请73位社会各界知名人士作为省厅政风行风建设监督员,各地农业局和各行业也都聘请了自己的行评监督员;厅里重新修订印发了《湖北省农业系统政风行风监督工作规定》,完善了农业政风行风监督工作机制。截至目前,全省农业系统已向社会各界发出征求意见函15163份,收回14201份;走访单位4753个,走访个人9351人;收集到意见和建议275条,经梳理分类,纳入纠正的问题有1137条,涉及行政效能、农业公共服务等方面。

(四)注重推动工作。一是坚持问题导向。认真做好省广电总台政风行风热线上线工作,5月份至今,厅里已督促相关部门解决落实政风行风热线栏目组转来的群众诉求52条,对涉及相关单位的投诉件进行了转办,各单位都能在规定的时限内较好地按照有关程序办理,群众满意率达95%以上。本月2527日,厅里将组织相关处室和单位参加楚天都市报的市民有约栏目和湖北电视台公共频道荆楚廉政栏目的一把手访谈,直面现实和热点问题,现场作答并接受群众监督二是创新工作载体。将行评与学创三抓一促和开展党的群众路线教育实践等活动相结合,深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见,督促全省农业系统切实改进作风,提升效能,有力推动了全省农业工作开展。

(五)抓好问题整改。一是公开承诺接受监督。针对自查自纠和群众反映的涉及惠农补贴政策、农业行政审批、农民负担监管、农产品质量安全、农业行政执法以及农业技术服务六个方面的突出问题,已于712在湖北日报等媒体作出公开整改承诺。二是及时办理群众投诉。孝感、恩施、荆州、十堰、襄阳几个市州高度重视,办理及时,效果较好。建始、公安、监利的个别村反映增加农民负担的问题,通过调查,所收费用全部清退到位,并处理了相关责任人。三是查处一批典型案例。厅里两次召开行评座谈会,督促各地各行业认真查找整改本系统存在的问题。在边查边改中,机关作风有所改进,办事效率有所提高。全省农业系统重点查办案件18起,处理群众来信来访和诉求6起,查处涉及假草甘膦案件的4家企业,涉及假农药案件6家企业,涉及农产品质量安全的多家公司。四是组织开展明察暗访。厅里8月上旬组派8个单位24个暗访组对全省农业部门履行服务三农六项承诺情况、突出问题的整改情况开展明察暗访,暗访组共对全省50余个县市,150个乡镇,300余家农资门店,2000余农技人员或经营农户进行了调查走访。各暗访组深入乡镇村组、田间地头走访群众,深入查找行业存在的突出问题。823,厅里召开民主评议政风行风明察暗访工作汇报会,8个暗访组就深入县市一线开展明察暗访情况作了集中汇报。五是抓好突出问题整改。厅农村能源办针对农村户用沼气池有一些闲置的问题,立即调整项目规划,大幅调减户用沼气池建设数量,发展受农户欢迎适用的小型沼气工程,今年建设小型沼气工程数量由原来的500处扩大到1500处,可供15000个农户使用;省水产局针对渔政执法船违规纳入燃油补贴范围、少数渔业企业通过虚报功率来骗取国家燃油补贴、部分相邻县市之间燃油补贴标注差距较大等问题进行了严肃查处,对相关单位及渔业企业提出了整改意见,并下达了整改通知书,要求其在限定时间内采取有效措施认真整改。厅执法总队对红安县农业局办公室主任周红星同志的妻子陈继娥出售假农药的事件依法进行了查处,对周红星进行了诫勉谈话,对陈继娥经营假农药的行为依法进行了处罚。恩施、荆州、宜昌、黄石、鄂州、十堰等地针对查找出的问题,制定了详细的整改方案,并明确了责任领导、责任单位和整改时限。

总体来看,全省农业系统行评工作和政风行风建设扎实有序推进,取得了一定成绩,但有些工作仍不尽如人意。主要表现为:思想认识有差距,工作进展不够平衡,查找问题避重就轻,不够深入;整改力度不够大。对这些问题,各级农业部门要高度重视,要再下功夫、再加措施,巩固政风行风建设成效。

二、推进政风行风建设要持之以恒

戴贵洲厅长对这次座谈会十分重视,听取了情况汇报,审批了会议方案,对这次会议以及全省农业系统政风行风建设提出了三条要求:一是要大力弘扬农业系统“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的十六字行风,树立农业部门的良好形象;二是要下大力抓好行评工作,努力取得优异成绩;三是要围绕农业部门的中心工作推进政风行风建设和纪检监察工作,做到“两手抓,两促进”。落实好戴厅长的要求,要认真抓好以下几项工作:

(一)加大行评推进力度。一是继续深化思想认识。开展民主评议政风行风,虽已取得了一些成效,但也要看到,我们的工作离高标准、严要求还有很大差距,离党和政府的希望以及农民群众的期盼还有一定的距离,存在一些不容忽视的问题。农业系统有的干部缺激情、缺正气、缺约束、缺进取、缺合力、缺创新;有的单位管理制度不够完善,行政行为的规范性不够强,办事的透明度不高;有的单位服务三农的意识不强,办法不多。这些问题,尽管发生在少数单位、少数人身上,但影响的是农业部门和行业的整体形象,影响了为农民办实事、做好事的进程。今年我厅被省纪委纳入全省廉洁高效政府建设试点单位,我们要通过这次评议,找准并解决农业系统在工作作风、行业风气、政风建设等方面存在的问题,广纳群言,开门纠风,公开整改,切实提高部门办事效率,推进廉洁高效部门建设。二是争取一把手重视支持。省行评第五督查组组长左雄中主任在督导调研我厅行评工作时指出:行评是一把手工程,全省农业系统要加大组织领导力度,光靠行评办几个人是不够的,领导班子成员必须全部都拿在手上抓,才能取得实效戴贵洲厅长在全省农业系统行评工作推进会上强调,行评工作必须一把手亲自抓、负总责。要把行评纳入本系统、本单位重要议事日程,研究解决行评中的重要问题,充实工作力量,确保全系统行评取得实际成效。三是全面落实责任制。行评工作要按照管行业必须管行风谁主管、谁负责的原则,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。要特别注意加强与当地纠风办的联系,积极主动地接受指导并汇报各个阶段的工作情况。

(二)加大查找问题力度。当前仍处于查改问题的阶段,要继续做好问题的查找和整改。社会各界对农业系统有几个反响比较强烈的问题要引起我们的高度重视:一是农业项目资金分配没有完全做到公平公正公开。少数地方存在着优亲厚友、以权谋私的现象;有的重大项目未经集体讨论,个人私自拍板。近期,全省农业系统爆发了一些腐败案件,在疫苗和兽药管理上,全省除黄石、咸宁、孝感、十堰、潜江五地外,其余12个地市州从事该工作的干部都被抓,整个农业系统被检察院抓的干部有20多人。这些腐败案件影响大、性质恶劣,充分暴露了农业部门特别是畜牧兽药部门政风行风中存在的严重问题。二是农业监管责任落实不够深入。在落实惠农补贴政策方面,还存在截留、挪用、虚报冒领、套取补贴资金等问题;在农民负担监管上,还存在着三乱问题突出、负担审批把关不严、监管不力、不敢碰硬等问题;在农业行政执法中,还存在以罚代管、以罚代刑等违纪违规现象;还有部分地方对农业投入品监管不力,存在农产品质量安全隐患。三是农业科技服务不能完全让群众满意。基层农技推广体系仍不够健全,农业科技进村入户难的问题没有根本解决;有的地方存在编造假身份证套取补贴资金问题等等。这些问题虽然不是普遍存在,但如果不解决好,必将影响农业部门的形象,制约部门职能的有效发挥,阻碍农业的发展。各级农业部门必须继续开门纳谏,虚心听取两代表一委员、政府相关部门、行评监督员、新闻媒体、服务对象的意见和建议;必须端正态度,自觉接受全社会监督,深入查找问题并剖析根源。

(三)加大问题整改力度。我们开展政风行风评议,一项重要工作就要扎实抓好整改:

一要认真制定整改方案。各市州农业局和各行业要本着实事求是,分类整改,纠建并举,谁主管、谁负责的原则,制定整改方案,落实完成好各项整改任务。认真落实纠风工作责任制,对本行业、本地区突出问题,要明确责任领导、牵头单位、配合单位、整改时限、见效时间,要组织专班,进行逐个核查、逐个督办、逐项落实、逐条整改。对全省农业系统公开作出的六项承诺以及各行业、各单位作出的承诺,务必落实到位,让广大群众真切感受到农业部门整改工作的力度和效果。整改工作要建立“台账制”和“消号制”。

二要解决群众反映强烈的突出问题。着力解决群众反映强烈的突出问题,是农业系统反腐倡廉和作风建设的重要内容。各有关单位要扎实开展农村土地突出问题专项治理,推动农村土地重大案(事)件督查督办,促进农村土地有序流转,切实维护农民土地承包合法权益;要切实加强农民负担监管,深入开展农民负担重点治理,坚决防止农民负担反弹;要以信访督查督办为抓手,认真抓好矛盾纠纷排查和信访积案化解工作,坚决纠正损害农民群众利益的行为;深入开展农资打假专项治理,狠抓大要案查处,坚决打击假冒伪劣农资坑农害农行为。解决群众反映强烈的突出问题要做到“四个不放过”,即:对发现的问题不查清原因不放过,整改措施落实不放过,纠正处理不到位不放过,群众对整改效果不满意不放过,以整改的实际成效取信于民。

三要加大督促检查力度。省委和省纪委领导要求纪检监察机构当好“钦差大臣”,发挥“突击队”的作用,也就是要求我们竭尽全力抓好督查工作。当前,一是把落实中央八项规定省委六条意见作为督促检查政风行风建设的重要抓手。中央八项规定省委六条意见颁布以来,各地抓得紧,成效初显。当前最重要的是工作力度不减,坚决防止反弹。二是厅里将组织专班对各单位落实纠正措施情况的监督检查,推动工作顺利开展。建立纠正情况通报制度,对进展快、效果好的单位给予通报表扬,对有错不纠、措施不得力、纠正不到位的责令重新纠正。三是要建立追责问责机制。对违反有关规定、损害农业部门形象、在群众中造成很坏影响的反面典型要重拳出击,决不姑息,以儆效尤。

(四)认真解决四风方面的问题。目前,省直单位正在开展群众路线教育,市县明年要相继开展。四风问题与我们的行评工作有密切联系,也是我们政风行风建设的一项重要内容。习总书记要求,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四风问题四风是作风问题的突出表现形式,整治四风是教育实践活动的重中之重。必须下大力解决四风问题:

一是反对形式主义,在农业系统大力弘扬求真务实精神。俗话说:形式主义害死人。在农业系统反对形式主义,就是要坚决摒弃工作中的假、大、空,反对片面追求形式大于内容的所谓政绩,反对华而不实的形象工程;就是要带着感情、满怀热情、充满激情投入到三农工作,坚持领导干部基层联系点制度,深入农村基层生产一线,从农民群众中汲取丰富的营养和智慧;就是要俯下身子,问政于民,问需于民,问计于民,从群众的意见中分析我们工作的利弊得失,从群众的反映中衡量我们政策的实施效果,从群众的呼声中思考我们改进工作的措施;就是要在农业系统树立一种风气,从实处着眼、用实干考量、用事实说话、靠政绩吃饭。

二是破除官僚主义,在农业系统大力强化为民服务意识。

农业部门和农民群众关系最密切,与农民群众打交道最直接,为农民群众服务最具体。在农业系统破除官僚主义破除官僚主义,就是要加强与农民群众的联系,密切党群干群关系,提高为民服务的本领;就是要想农民群众之所想,急农民群众之所急,坚持为农民群众办实事制度,确保每件实事有承诺、有督查、有反馈、有成效;就是要把群众满意不满意、群众能不能受益作为制定政策、开展工作、检验成效的重要标准,解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,赢得广大农民群众的信赖和拥护。

三是摒弃享乐主义,在农业系统大力发扬艰苦奋斗精神。农业系统广大党员干部和农业科技工作者在长期艰苦的生产实践中形成了具有农业系统特色的良好作风和优良传统。在农业系统摒弃享乐主义,就是要大力弘扬三种精神,继承和发扬三种精神,继承和发扬农业部门的优良传统和精神财富;就是要坚决消除贪图安逸、滥用特权等腐朽思想,多跟先进典型比贡献,多跟农村困难群众比生活水平,多跟农村基层干部比工作待遇,为农业系统和农村社会发展多积累正能量。

四是抵制奢靡之风,在农业为系统大力提倡勤俭节约的良好风尚。历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。尽管这些年来,随着经济的发展,我们的工作条件和和生活条件有了很大的改善,但这绝对不是追求奢靡的理由。一些地方和领域,求豪华、讲排场、比阔气、铺张浪费现象令人痛心;行政机关和谠谀哪敢不舌尖上的浪费车轮子上的腐败更是触目惊心。在农业系统抵制奢靡之风,就是要牢固树立过紧日子的观念,捂紧国家的钱袋子,严格三公经费支出,杜绝奢侈浪费;就是要自觉抵制面子架子等不良思想作祟,在农业系统树立以简朴节约为荣、以奢侈浪费为耻的良好风气,增强农业部门在群众中的威信。

(五)建立健全长效机制。全省农业系统推进政风行风建设要做到边查边纠、边整边改、边改边建。防风整风并重,扎好制度的笼子,以制度规范和保障政风行风建设的成果。在认真解决突出问题的基础上,及时把行评工作的好做法、好经验,用制度的形式固定下来,建立健全解决突出问题、促进依法行政等方面的长效机制,防止一阵风。要积极开展制度建设的前瞻性研究,属于我们职责范围的,要认真研究,不等待、不观望,及时完善,不完全属于我们职责范围内的,也要积极向有关部门出建议;要强化制度执行,制度一经形成,就要严格遵守,要防止执纪不严,失之于软,失之于宽。

 

信息录入:吴伶    责任编辑:wl 
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